Статья 1. Область действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства в Российской Федерации.
2. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства осуществляется в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1)сырье, табачные изделия, табачная продукция и иные понятия в настоящем Федеральном законе используются в значениях, определенных техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), Федеральным законом от 22 декабря
2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
2)производство сырья — промышленная обработка табака в целях его использования для производства табачной продукции;
3) производство табачных изделий — совокупность технологических процессов и операций, направленных на получение табачных изделий из сырья для их производства;
4) оборот — оптовая торговля, розничная торговля, поставка, хранение и транспортировка, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона;
5) федеральный орган по контролю и надзору — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий и сырья;
6) регулирующий орган — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области производства и оборота табачных изделий и сырья;
7) мощность основного технологического оборудования для производства табачных изделий (производственная мощность) — максимально возможный годовой объем производства табачных изделий на принадлежащем лицу, осуществляющему производство табачных изделий, и установленном им основном технологическом оборудовании для производства табачных изделий;
8) производитель табачных изделий и (или) сырья — организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющая (осуществляющий) в соответствии с настоящим Федеральным законом производство табачных изделий и или (сырья);
9) информационная система мониторинга — государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
Статья 3. Требования к оборудованию для производства табачных изделий и сырья
1. Производитель табачных изделий и (или) сырья для производства табачных изделий должен использовать основное технологическое оборудование, включенное в перечень основного технологического оборудования для производства табачных изделий и сырья, утверждаемый федеральным органом по контролю и надзору, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, и иметь на указанное оборудование, сертификат соответствия или декларацию о соответствии, выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Оборудование для производства табачных изделий, не включенных в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – немаркируемые табачные изделия), и сырья должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оптовой торговли табачных изделий и (или) сырья в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также немаркируемых табачных изделий и сырья для производства табачных изделий (далее — технические средства фиксации).
Оборудование для производства табачных изделий, включенных в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
(далее – маркируемые табачные изделия), должно быть оснащено техническими средствами, обеспечивающими получение кодов маркировки, нанесение средств идентификации на упаковки маркируемых табачных изделий или на этикетку и передачу в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
(далее – технические средства идентификации, информационная система мониторинга), сведений о маркировке средствами идентификации.
3. На территориях складских, производственных помещений производителя табачных изделий не допускается размещение основного технологического оборудования, не принадлежащего ему на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления.
4. Установленное (смонтированное) основное технологическое оборудование для производства табачных изделий в отсутствие соответствующей лицензии, а также в случае аннулирования или приостановления действия лицензии на производство табачных изделий должно быть законсервировано под контролем федерального органа по контролю и надзору.
Использование производителем табачных изделий основного технологического оборудования для производства табачных изделий допускается только после его расконсервации под контролем федерального органа по контролю и надзору.
Порядок и сроки консервации и расконсервации основного технологического оборудования для производства табачных изделий устанавливаются регулирующим органом.
Статья 4. Государственная регистрация основного технологического оборудования для производства табачных изделий
1.Основное технологическое оборудование для производства табачных изделий подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре мощностей основного технологического оборудования для производства табачных изделий (далее – государственный реестр мощностей основного технологического оборудования), ведение которого осуществляется федеральным органом по контролю и надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Государственной регистрации также подлежат изменения в сведения об основном технологическом оборудовании, внесенные в государственный реестр мощностей основного технологического оборудования (далее — государственная регистрация изменений), в следующих случаях:
изменение владельца основного технологического оборудования;
изменение адреса (места нахождения) владельца основного технологического оборудования;
изменение места нахождения основного технологического оборудования;
утилизация, уничтожение или утрата основного технологического оборудования.
2. Для государственной регистрации основного технологического оборудования для производства табачных изделий лица, владеющие основным технологическим оборудованием на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, (далее в настоящей статье — заявители), представляют в федеральный орган по контролю и надзору:
1) заявление о государственной регистрации основного технологического оборудования по форме, утвержденной федеральным органом по контролю и надзору, с указанием вида и места нахождения основного технологического оборудования;
2) копии паспортов основного технологического оборудования (при наличии) и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать основное технологическое оборудование (в том числе содержащие заводской номер);
3) правоустанавливающие документы на основное технологическое оборудование. В случае отсутствия правоустанавливающих документов допускается представление, документов, подтверждающих принятие основного технологического оборудования к бухгалтерскому учету.
3. Для государственной регистрации изменений заявитель обязан представить заявление о государственной регистрации изменений по форме, утвержденной федеральным органом по контролю и надзору, и документы, подтверждающие возникновение указанных изменений.
4. Документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляются в федеральный орган по контролю и надзору в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта федерального органа по контролю и надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» .
5. На основании анализа документов, представленных в соответствии с пунктами 2 или 3 настоящей статьи, и результатов оценки соответствия обязательным требованиям, проведенной в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, федеральный орган по контролю и надзору принимает соответственно решение о государственной регистрации основного технологического оборудования, решение о государственной регистрации изменений путем внесения сведений об основном технологическом оборудовании в государственный реестр мощностей основного технологического оборудования или решение об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования, решение об отказе в государственной регистрации изменений.
6. Основаниями для принятия решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования является подача заявителем заявления о государственной регистрации основного технологического оборудования, не соответствующего Перечню видов основного технологического оборудования для производства табачных изделий и сырья, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, или наличие в документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, недостоверной, искаженной, неполной информации.
7. Основаниями для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений является наличие в документах, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, недостоверной, искаженной, неполной информации.
8. Срок принятия решения о государственной регистрации основного технологического оборудования, решения о государственной регистрации изменений или решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования, решения об отказе в государственной регистрации изменений не должен превышать 40 рабочих дней со дня поступления документов в федеральный орган по контролю и надзору.
9. Решение о государственной регистрации основного технологического оборудования, решение о государственной регистрации изменений направляется федеральным органом по контролю и надзору заявителю в форме электронных документов, в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения
Решение об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования, решение об отказе в государственной регистрации изменений направляется федеральным органом по контролю и надзору заявителю в форме электронных документов в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения с указанием причин отказа.
Статья 5. Требования к учету объема производства и оборота табачных изделий и сырья
1. Учет производства табачных изделий, их ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, отслеживание оборота основного технологического оборудования, движения и распределения табачной продукции и табачных изделий осуществляются на основании данных, систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации, и собственных систем учета производителей табачных изделий. Федеральный орган по контролю и надзору осуществляет анализ информации, указанной в настоящей статье, сведений из таможенных деклараций.
2. Учет объема производства и (или) оптовой торговли немаркируемых табачных изделий и сырья осуществляется посредством представления информации об объеме производства и оптовой торговли немаркируемых табачных изделий и сырья в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий и сырья для производства табачных изделий (далее — единая государственная автоматизированная информационная система), посредством использования технических средств фиксации, которые включают в себя:
программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы;
программно-аппаратные средства лиц, осуществляющих производство немаркируемых табачных изделий и сырья и (или) оптовую торговлю немаркируемыми табачными изделиями.
3. Требования к техническим средствам фиксации, а также порядок представления информации об объеме производства и (или) оптовой торговли немаркируемых табачных изделий и сырья в единую государственную автоматизированную информационную систему устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Указанное в пункте 2 настоящей статьи требование не распространяется на:
1) оборот немаркируемых табачных изделий и сырья, помещаемых под таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения или специальную таможенную процедуру, установленные в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), а также ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в качестве припасов, имеющих статус иностранных товаров, в соответствии с установленными правом ЕАЭС особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов;
2) временное хранение немаркируемых табачных изделий и сырья, ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с правом ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
5. Фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему.
Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе утверждаются федеральным органом по контролю и надзору.
6. Учет объема производства и оборота маркируемых табачных изделий осуществляется посредством применения технических средств идентификации, используемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга, а также посредством передачи информации о производстве и обороте маркируемых табачных изделий из информационной системы мониторинга в единую государственную автоматизированную информационную систему.
7. Порядок передачи информации о производстве и обороте маркируемых табачных изделий из информационной системы мониторинга в единую государственную автоматизированную информационную систему утверждается Правительством Российской Федерации.
8. Проверка средств идентификации проводится лицами, осуществляющими оптовую и розничную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями, уполномоченными органами с использованием систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации.
Статья 6. Предотвращение незаконного оборота табачных изделий и сырья
1. На территории Российской Федерации не допускается:
оборот маркируемых табачных изделий без средств идентификации;
производство и (или) оборот немаркируемых табачных изделий и сырья информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 5 настоящего Федерального закона;
розничная продажа сырья;
производство табачных изделий из сырья, не зафиксированного в единой государственной автоматизированной информационной системе;
розничная продажа табачных изделий не в потребительской упаковке;
подлежащие лицензированию производство и (или) оборот табачной продукции и сырья без соответствующей лицензии.
2. Оборот табачных изделий и сырья осуществляется только при наличии подтверждающих их легальность документов:
1) товарно-транспортной накладной или международной транспортной накладной;
2) копии внешнеторгового договора (контракта, соглашения) на поставку в Российскую Федерацию (за пределы Российской Федерации) табачных изделий и сырья.
3. Запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции, не маркированной средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанной табачной продукции в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанной табачной продукции в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.
4. Ценовое регулирование розничной продажи табачной продукции осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Статья 7. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, и порядок выдачи лицензий
1. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
производство, хранение и поставки произведенных табачных изделий и сырья;
производство, хранение и поставки произведенных табачных изделий;
оптовая торговля табачными изделиями;
оптовая торговля сырьем.
2. Лицензия на производство, хранение и поставки произведенных табачных изделий и сырья предусматривает право лицензиата на осуществление закупки сырья, производства и хранения табачных изделий и сырья, а также поставки произведенных табачных изделий и сырья.
Лицензия на производство, хранение и поставки произведенных табачных изделий предусматривает право лицензиата на осуществление закупки сырья, производства, хранения и поставки произведенных табачных изделий.
Лицензия на оптовую торговлю табачными изделиями предусматривает право лицензиата на осуществление закупки, хранения и поставки табачных изделий.
Лицензия на оптовую торговлю сырьем предусматривает право лицензиата на осуществление закупки, хранения и поставки сырья.
3. Лицензии, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, выдаются федеральным органом по контролю и надзору и действуют 15 лет.
4. Для получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенных табачных изделий и сырья заявитель представляет в лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием:
а) полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), фамилии, имени и (при наличии) отчества индивидуального предпринимателя, адреса его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность;
б) адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
в) информации об уплате государственной пошлины в размере, установленном законодательством о налогах и сборах;
г) адреса электронной почты, по которому федеральный орган по контролю и надзору осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи;
д) сведений о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
е) сведений о постановке юридического лица (индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе;
2) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии основного технологического оборудования для производства табачных изделий и сырья. В случае, если указанные документы не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу федерального органа по контролю и надзору федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования;
3) копии документов, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления основного технологического оборудования для производства табачных изделий и (или) сырья.
5. Указанные в подпунктах «д» и «е» подпункта 1 пункта 4 настоящей статьи сведения представляет по межведомственному запросу федерального органа по контролю и надзору:
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе.
6. Для получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенных табачных изделий заявитель представляет в федеральный орган по контролю и надзору документы, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 4 настоящей статьи.
7. Для получения лицензии на оптовую торговлю табачными изделиями заявитель представляет в федеральный орган по контролю и надзору документ, предусмотренный подпунктом 1 пункта 4 настоящей статьи.
8. Для получения лицензии на оптовую торговлю сырьем заявитель представляет в федеральный орган по контролю и надзору документ, предусмотренный подпунктом 1 пункта 4 настоящей статьи.
9. Предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи документы представляются в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта федерального органа по контролю и надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10. Федеральный орган по контролю и надзору в течение десяти рабочих дней со дня получения в полном объеме документов, необходимых для получения соответствующих лицензий, предусмотренных пунктами 4, 6-8 настоящей статьи, проверяет представленные документы на предмет их соответствия пункту 4 настоящей статьи.
В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи, федеральный орган по контролю и надзору не позднее пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче лицензии направляет заявителю в форме электронного документа уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в двадцатидневный срок со дня направления указанного уведомления.
11. Основаниями для направления уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений являются:
1) наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления заявления о выдаче лицензии недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, которые в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по таким обязательным платежам) превышают 3 000 рублей, не погашены на дату получения налоговым органом запроса федерального органа по контролю и надзору и информация о которых направлена налоговым органом в федеральный орган по контролю и надзору в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной, а также неполной информации в случае, если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям, определенным подпунктами «б» — «д», «е», «н» пункта 21 настоящего Федерального закона, либо представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных для выдачи лицензии;
3) наличие сведений об отсутствии факта внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) или факта постановки заявителя на учет в налоговом органе.
12. В представленном в форме электронного документа заявителем уведомлении об устранении выявленных нарушений должна содержаться информация об исправлении выявленных нарушений, а также, в случае если нарушением являлась недостоверность, искаженность или неполнота информации в представленных документах, к уведомлению об устранении выявленных нарушений заявителем прикладываются заверенные копии необходимых документов.
Федеральный орган по контролю и надзору в течение десяти рабочих дней со дня представления заявителем уведомления об устранении выявленных нарушений повторно проверяет представленные документы на предмет их соответствия пункту 4 настоящей статьи и устранение выявленных нарушений.
13. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения от заявителя документов, представляемых для получения соответствующей лицензии. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
В случае выявления нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, срок принятия федеральным органом по контролю и надзору решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче исчисляется со дня, следующего за днем получения федеральным органом по контролю и надзору от заявителя информации об устранении выявленных нарушений или следующему за днем истечения срока для устранения выявленных нарушений в случае неполучения федеральным органом по контролю и надзору информации от заявителя об устранении нарушений.
14. Решение о выдаче лицензии на виды деятельности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется заявителю в форме электронного документа в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
15. Основанием для отказа в выдаче лицензии на виды деятельности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, является:
1) несоответствие заявителя лицензионным требованиям, определенным подпунктами «б» — «д», «е», «н» пункта 21 настоящего Федерального закона;
2) наложение федеральным органом по контролю и надзору на принадлежащее заявителю основное технологическое оборудование для производства табачных изделий ареста в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
3) отсутствие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении основного технологического оборудования для производства табачных изделий и (или) сырья;
4) непредставление заявителем уведомления об устранении выявленных нарушений в федеральный орган по контролю и надзору в срок, установленный абзацем вторым пункта 10 настоящей статьи;
5) не устранение заявителем нарушений, выявленных в порядке, определенном пунктами 10 и 11 настоящей статьи;
6) неоснащение основного технологического оборудования для производства немаркируемых табачных изделий техническими средствами фиксации в соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;
7) неоснащение основного технологического оборудования для производства маркируемых табачных изделий техническими средствами идентификации в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
16. Заявление о переоформлении лицензии подается в федеральный орган по контролю и надзору в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.
17. В случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения фамилии, имени или отчества лицензиата, изменения места его нахождения (места жительства) или указанных в государственном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот табачных изделий и сырья (далее – реестр лицензий), мест осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в реестре лицензий сведений, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.
Данные документы могут быть представлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта федерального органа по контролю и надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В предусмотренных абзацем первым настоящего пункта случаях переоформление лицензии осуществляется путем внесения в реестр лицензий записи о переоформлении лицензии. После внесения в реестр лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии, федеральным органом по контролю и надзору лицензиату выдается выписка из реестра лицензий.
До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.
18. Датой выдачи (переоформления) лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота табачных изделий является дата внесения соответствующей записи в реестр лицензий.
19. Ведение реестра лицензий осуществляется федеральным органом по контролю и надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ведение реестра лицензий на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие реестра с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и бесплатной для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
20. Выписки из реестра лицензий предоставляются лицам, имеющим (имевшим) лицензии на осуществление деятельности по производству и обороту табачных изделий и сырья, с информацией о выданных им лицензиях в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта федерального органа по контролю и надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Плата за предоставление выписок не взимается.
Срок предоставления выписок из реестра лицензий не может составлять более чем пять рабочих дней со дня получения федеральным органом по контролю и надзору соответствующего запроса.
Форма и порядок предоставления выписок из реестра лицензий устанавливаются федеральным органом по контролю и надзору.
21. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, являются:
а) использование для производства табачных изделий и (или) сырья основного технологического оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления;
б) наличие сертификата соответствия или декларации о соответствии на оборудование, указанное в подпункте «а» настоящего пункта, выданных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) оснащение основного технологического оборудования для производства немаркируемых табачных изделий и сырья техническими средствами фиксации;
г) оснащение основного технологического оборудования для производства маркируемых табачных изделий техническими средствами идентификации;
д) соблюдение установленного пунктом 3 статьи 3 настоящего Федерального закона запрета о размещении на территориях складских, производственных помещений лицензиата основного технологического оборудования для производства табачных изделий, не принадлежащего ему на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления;
е) соблюдение установленного статьей 4 настоящего Федерального закона требования о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства табачных изделий в государственном реестре мощностей основного технологического оборудования;
ж) соблюдение установленного пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона требования о консервации основного технологического оборудования в случае приостановления действия лицензии на производство табачных изделий;
з) соблюдение установленных статьей 5 настоящего Федерального закона требований к учету объема производства и оборота табачных изделий и сырья;
и) соблюдение установленных пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона требования к наличию документов, подтверждающих легальность оборота табачных изделий и сырья;
к) исполнение решения федерального органа по контролю и надзору о приостановлении действия лицензии;
л) производство табачных изделий, соответствующих техническим регламентам, национальным (государственным), региональным (межгосударственным), международным стандартам, включенным в перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС;
м) соблюдение требований об использовании зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами.
н) предоставление федеральному органу по контролю и надзору возможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, выездной оценки соответствия лицензионным требованиям, контроля за эксплуатацией технических средств фиксации и технических средств идентификации;
о) устранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Статья 8. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии
1. Действие лицензии приостанавливается решением федерального органа по контролю и надзору в случае выявления следующих нарушений:
1) невыполнение лицензиатом предписаний федерального органа по контролю и надзору об устранении нарушений условий действия лицензии;
2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
3) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
3. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, федеральный орган по контролю и надзору проводит оценку в целях установления факта устранения или не устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановления действия лицензии, и в течение 14 дней принимает решение о возобновлении действия лицензии или об аннулировании лицензии. В случае непринятия федеральным органом по контролю и надзору в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
В случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, федеральный орган по контролю и надзору принимает решение об аннулировании лицензии.
4. Действие лицензии прекращается в случае ликвидации лицензиата или в случае принятия федеральным органом по контролю и надзору решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления лицензиата.
5. Лицензия аннулируется по решению федерального органа по контролю и надзору по следующим основаниям:
1) невыполнение решения федерального органа по контролю и надзору о приостановлении действия лицензии;
2) производство табачных изделий, не соответствующих техническим регламентам, национальным (государственным), региональным (межгосударственным), международным стандартам, включенным в перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС;
3) непредставление федеральному органу по контролю и надзору возможности провести контрольное (надзорное) мероприятие, выездную оценку соответствия лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией технических средств фиксации и технических средств идентификации;
4) производство и (или) оборот табачных изделий и сырья, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе и (или) информационной системе мониторинга;
5) производство и (или) оборот маркируемых табачных изделий без средств идентификации;
6) использование зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, после вступления в законную силу решения суда о неправомерном их использовании;
7) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
6. Аннулирование лицензии осуществляется по решению федерального органа по контролю и надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Решение о приостановлении действия лицензии или решение об аннулировании лицензии доводится федеральным органом по контролю и надзору до лицензиата, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому осуществляется переписка, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
8. Федеральный орган по контролю и надзору в срок не более чем 14 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или установления факта прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования в целях исключения производства и реализации табачных изделий.
9. В течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков табачных изделий и сырья, на возврат их поставщику, на поставку остатков табачных изделий иному лицу, имеющему лицензию в области производства и оборота табачных изделий или поставку в целях розничной продажи, которые осуществляются под контролем федерального органа по контролю и надзору, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 9. Проведение оценки соответствия обязательным требованиям в рамках предоставления государственных услуг
1. В рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 4 статьи 3, статьями 4, 7, пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.
2. Оценка соответствия заявителя обязательным требованиям проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, документах, полученных по системе межведомственного электронного взаимодействия, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю.
3. Порядок, предмет и сроки проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Порядок обжалования решений федерального органа по контролю и надзору, принимаемых в рамках предоставления государственных услуг
Решения, принимаемые федеральным органом по контролю и надзору в рамках предоставления государственных услуг, предусмотренных пунктом 4 статьи 3, статьями 4, 7, пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы заявителем в федеральный орган по контролю и надзору в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и (или) в суд.
Статья 11. Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота табачных изделий и сырья
1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота табачных изделий и сырья осуществляется федеральным органом по контролю и надзору.
2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачных изделий и сырья являются:
1) соблюдение лицензионных требований, определенных пунктом 21 статьи 7 настоящего Федерального закона;
2) соблюдение обязательных требований в области производства и оборота табачных изделий и сырья к производству, оптовой торговле, поставке, хранению и (или) транспортировке табачных изделий и сырья, установленных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации (за исключением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей), обязательных требований о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства табачных изделий, установленных статьей 4 настоящего Федерального закона;
3) соблюдение производителем табачный изделий и (или) сырья требований, установленных техническими регламентами;
4) государственный контроль (надзор) за розничной продажей табачной продукции в части соблюдения требований, установленных пунктами 2 и 4 статьи 3, пунктами 2 и 6 статьи 5, абзацами вторым, третьим, пятым и седьмым пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, в целях выявления и пресечения незаконных производства, оптовой торговли, поставок, хранения, транспортировки табачных изделий и сырья.
3. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачных изделий и сырья регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
4. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота табачных изделий и сырья утверждается Правительством Российской Федерации.
5. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований в области производства и оборота табачных изделий и сырья к производству, оптовой торговле, поставке, хранению и (или) транспортировке табачных изделий и сырья, обязательных требований государственной регистрации основного технологического оборудования, государственной регистрации изменений должностные лица федерального органа по контролю и надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушений указанных обязательных требований.
Статья 12. Пресечение незаконных производства и (или) оборота табачных изделий и сырья, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства табачных изделий
1. В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота табачных изделий и сырья, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства табачных изделий, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:
1) табачные изделия и сырье в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:
без соответствующих лицензий, наличие которых установлено настоящим Федеральным законом;
без маркировки средствами идентификации и (или) без передачи информации в информационную систему мониторинга;
без соответствия техническим регламентам, национальным (государственным), региональным (межгосударственным), международным стандартам, включенным в перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС;
без фиксации и передачи информации о производстве и (или) обороте немаркируемых табачных изделий и сырья в единую государственную автоматизированную информационную систему;
без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота табачных изделий и сырья, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;
2) табачные изделия и сырье, основное технологическое оборудование для производства табачных изделий и сырья, являющиеся бесхозяйным имуществом, а также табачные изделия и сырье, производство и оборот которых запрещен статьей 6 настоящего Федерального закона и основное технологическое оборудование для производства таких изделий;
3) полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для производства табачных изделий и сырья в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях, а также на иных объектах, принадлежащих лицу или используемых им при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
4) основное технологическое оборудование для производства табачных изделий в случае, если оно:
обнаружено в складских, производственных помещениях, а также на иных объектах, принадлежащих лицу или используемых им при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
не принадлежит лицу на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений;
не зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
не законсервировано или не расконсервировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Изъятые или конфискованные табачные изделия и сырье, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для производства табачных изделий и сырья, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежат вывозу и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Изъятое основное технологическое оборудование для производства табачных изделий, указанное в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежит демонтажу, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование, указанное в подпункте 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежит утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 13
Пункт 30 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 2020, № 52, ст. 8582) изложить в следующей редакции:
«30) единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий и сырья для производства табачных изделий (далее также — единая государственная автоматизированная информационная система) — федеральная информационная система, созданная в целях учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий и сырья для производства табачных изделий, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, а также осуществления анализа информации и контроля за производством, оборотом и (или) использованием этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий и сырья для производства табачных изделий, использованием производственных мощностей, объемом собранного винограда, использованным для производства винодельческой продукции.».
Статья 14
Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; № 48, ст. 6728; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 11, 72; № 27, ст. 3951; № 29,
ст. 4339, 4342; 2016, № 1, ст. 50; 2017, № 31, ст. 4765; 2018, № 1, ст. 35; № 45,
ст. 6841; 2019, № 16, ст. 1817; № 30, ст. 4142; № 31, ст. 4457; № 52, ст. 7799; 2020, № 31, ст. 5029) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
«16) лицензирование производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства.».
Статья 15
Статью 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 8, ст. 721; 2021, № 1, ст. 45) признать утратившими силу.
Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1.Настоящий Федеральный закон, а также нормативные правовые акты, направленные на его реализацию, вступают в силу 1 сентября 2022 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2.Положения пунктов 4 — 20 статьи 7 настоящего Федерального закона вступают в силу 1 апреля 2022 года.
3. Положения пункта 1 и пункта 3 статьи 3, пункта 2 статьи 4, подпункта 3 пункта 15 статьи 7, абзаца третьего подпункта 4 пункта 1 статьи 12 настоящего Федерального закона в части требования о принадлежности производителю табачных изделий основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления применяются с 1 июля 2025 года.
