В Госдуме состоялось второе заседание Экспертного совета по развитию конкуренции на рынках никотиносодержащей продукции, вопросам государственного регулирования отношений в сфере производства и оборота табачной и инновационной никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака.
Заседание прошло под руководством Сергея Катасонова, сопредседателя Экспертного совета. В работе Совета принял участие депутаты Госдумы Айдар Метшин (сопредседатель совета), Леонид Огуль, представители федеральных органов исполнительной власти – Минфина, Минэка, Минпромторга, Минсельхоза, ФТС, ФНС, ученые, руководители крупнейших предприятий отрасли, председатель Никотинового альянса.
С. Катасонов проинформировал членов Совета о поднятых и уже решенных на текущий момент вопросов.
Георгий Голованов (Минфин) проинформировал о том, как идет работа с законопроектом «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».
Один из ключевых докладов – «Российский рынок электронных систем доставки никотина в 2021 год» – сделал Игорь Самборский, директор Babylon Vardex Group. Он привел данные об опыте СНГ в регулировании ставок акцизов, а также проинформировал о мировых практиках.
В настоящий момент собираемость акцизов по устройствам не превышает 11% от реальных объемов. По рынку жидкостей собираемость еще ниже – от 1,7% до 2,6%. Для исправления ситуации предлагается: продолжить развитие системы маркировки, снизить ставку акциза на ЭСДН, обеспечить лицензирование на производство и импорт, ограничить трансграничные перевозки, внести изменения в УК для ужесточения ответственности за незаконный оборот.
Основная задача сегодня – формирование первоначальной низкой базы налогообложения, которая позволит вывести в легальное поле максимальное количество участников рынка, а не подтолкнет их в теневую зону. Развитие легального рынка позволит провести полноценное внедрение обязательной маркировки, адаптацию участников рынка к введению разрабатываемого Минфином РФ в настоящее время законопроекта о государственном регулировании производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, при этом обеспечив полноценную собираемость не только акциза, но и НДС.
Еще один аналитический доклад подготовил Лев Григорьев, президент ассоциации «Пауррэнс» – профессионального альянса участников рынка электронных никотиновых систем. По его оценке, потери бюджета от недособираемости налогов на ЭСДН составляют сегодня 28,5 млрд рублей.
Максим Краснов (ФНС) высказался за введение штрафа за выявленные системой ЦРПТ нарушения правил маркировки. ФНС полагает, что это существенно упростит регулирование.
В завершение заседания Сергей Катасонов подчеркнул необходимость ускорить принятие законопроекта «О государственном регулировании производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства». Многие инициативы удастся осуществить в рамках процедур, предусмотренных этим документом.
Петр Давыдов
