Аудиторы Счетной палаты РФ провели мониторинг на рынке табачных изделий и электронных систем доставки никотина (ЭСДН). В своем исследовании коллегия СП оценивала, какое влияние на развитие индустрии оказывает действующая в стране акцизная система и другие значимые факторы. Для изучения показателей был взят период с 2016 по октябрь 2021 года.
В соответствии с выводами СП, действующая в России система акцизов показала свою неэффективность, так как налоговые поступления в бюджет от табака и ЭСДН с каждым годом оказываются ниже ожидаемых при индексации ставок. Это указывает на процветание теневого табачного рынка и оборота нелегальной продукции, ведущих к потерям бюджета. Несмотря на то, что индексация акциза идет выше уровня инфляции, рост нелегальной торговли опережает индексацию. Эксперты констатируют идущее разрушение табачной отрасли в РФ, которая пока что находится на втором месте среди бюджетных поступлений.
Также в Счетной палате обратили внимание на изъяны системы цифровой маркировки. Коллегия привела в пример случаи заметной разницы между данными, предоставленными оператором маркировки, и реальных цифр продажи сигарет. По подсчетам аналитиков, потери бюджета за исследуемый период составили сотню миллиардов рублей. Такой показатель сохраняется даже несмотря на то, что около 70,7 млрд рублей были начислены дополнительно в период с 2016-го по I квартал 2021 года (взыскано из них 43,7 млрд руб.). Решение об этом было принято после серии выездных и камеральных проверок, в результате которых были выявлены многочисленные нарушения. В частности, зафиксированы факты избыточного производства к концу года с целью экономии на индексации акцизов в начале следующего.
Кроме того, из отчета следует, что основной прирост в производстве табачных изделий приходится на инновационные производства кальянных смесей и жидкостей для ЭСДН. При этом за исследуемый период резко снизилась доля импорта на российском табачном рынке.
Петр Давыдов
