В Астане прошел первый Евразийский никотиновый форум – независимая дискуссионная площадка для обсуждения научно-обоснованных подходов к разумному потреблению никотина и снижению вреда от курения.
Панель, посвященную регулированию новых никотиновых продуктов, вел председатель Никотинового альянса Андрей Лоскутов.
С первым докладом выступил Сергей Катасонов, руководитель Экспертного совета по развитию конкуренции на рынках никотинсодержащей продукции Государственной думы. Он напомнил, что табачная отрасль – вторая по бюджетным сборам после нефтяной и газовой. Ежегодные поступления составляют 850 млрд. руб. Альтернативная табачная продукция уже занимает существенную долю.
Отсутствие процесса пиролиза снижает потенциальные риски для здоровья, поэтому альтернативные изделия – шаг в будущее. Их запрет – тупиковый путь, необходимо регулирование. Это относится в т.ч. и к жевательному табаку, который еще недавно хотели запретить наряду с сосательным. С. Катасонов отметил, что действующий Экспертный совет в Госдуме смог переломить ситуацию, убедив Минздрав в нецелесообразности запрета.
Важное направление госрегулирования – контроль качества продукции и собираемость налогов. В чем существенно помогает маркировка. Также для борьбы с контрафактом необходимо гармонизировать ставки акцизов в странах-участниках ЕАЭС. При этом снижение акцизного сбора приведет к увеличению собираемость налогов. Важно, чтобы игроки отрасли могли свободно заходить на рынок, продвигать альтернативную табачную продукцию и давать потребителям возможность выбора.
Андрей Железнов, руководитель товарной группы «Табак» оператора государственной системы маркировки «Честный знак», рассказал, что до 28 февраля 2023 г. проходит добровольный эксперимент по маркировке жидкостей для ЭСДН и одноразовых электронных сигарет. Он отметил, что при необходимости можно выстроить систему дополнительного контроля, которая будет предусматривать проверку личности и возраста покупателей. Технически такая система уже отработана.
Жанна Закарян, руководитель департамента развития инфраструктуры качества, Министерство экономики Республики Армения, рассказала про работу по подготовке Технического регламента на никотинсодержащую продукцию для государств-членов ЕАЭС. Над документом работало 96 специалистов, в настоящий момент проект техрегламента направлен в ЕЭК. Впереди – публичное обсуждение.
Д-р Евгения Гнучих, заместитель директора по научной работе и инновациям Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий, сообщила, что их институт разработал методику оценки качестве никотинсодержащей продукции, поэтому любая партия товара может быть проверена на предмет соответствия установленным требованиям.
Сергей Филиппов, советник директора Всероссийского НИИ табака, дополнил коллегу, отметив бессмысленность запретов. Запреты ничего не дадут, когда рынок уже сформирован – важно отладить механизмы регулирования и соответствие продукции единым требованиям.
Гульнар Курбанбаева, эксперт национальная ассоциация «Денсаулык», считает, что государство наконец-то стало прислушиваться к отрасли. Сегодня важно ввести различный акциз для табачных и никотинсодержащих изделий, что даст возможность рынку развиваться и расти. Г. Курбанбаева убеждена, что один в поле не воин. Важно объединиться, принять техрегламент и единую концепцию снижения вреда. После чего дать зеленый свет альтернативной табачной продукции.
Завершая панель, модератор Андрей Лоскутов заявил, что первый Евразийский никотиновый форум – важное и смелое начинание. Отрасли, государству и гражданам необходим договор общественного согласия. И выработать его – первейшая на сегодняшний день задача.
Петр Давыдов
