Байсолт Хамзатов, первый замдиректора центра противодействия незаконному обороту промпродукции, принял участие в межрегиональной онлайн-конференции по незаконному обороту табачной продукции, организованной ИД «Коммерсант».
Потери бюджета и правоприменительная практика были рассмотрены на примере Воронежской, Орловской, Курской, Липецкой и Тамбовской областей. Всего исследование в сфере незаконного оборота табачной продукции, проведенное по итогам первого полугодия 2022-го, охватило 85 субъектов РФ, 1073 населенных пункта с общей численностью 87 млн жителей.
При среднем уровне продаж нелегальных сигарет в стране в 12,1%, три региона Черноземья превышают этот показатель. Наиболее значительный рост, вдвое выше динамики ЦФО, наблюдается в Курской области. Там доля «серого» рынка достигает 29%. Главным фактором увеличения незаконной доли стало снижение внимания к маркировке. Проблему усугубляет то, что в рамках поддержки бизнеса были объявлены моратории на проверки. Это во многом связывает руки правоохранительным и надзорным органам. Потери бюджетов всех уровней от продажи в Курской области сигарет, в обход акцизов и налогов – 639 млн руб. за полгода.
Следующей в макрорегионе по уровню незаконных продаж табака, согласно оценки Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК) – Орловская область (18,3%). Здесь есть улучшения за счет работы в рамках общественного контроля, но показатели все равно остаются высокими. Потери бюджета от ситуации в этом регионе оцениваются в 345 млн руб. Уровень незаконных продаж в Тамбовской области превысил среднероссийский лишь немного (12,9%). Ситуация в этом регионе, напротив, ухудшилась. Потери бюджета здесь – 199 млн руб.
В Воронежской области доля нелегальной табачной розницы, по итогам первой половины 2022 года, оказалась ниже средней по стране – 7,1%. Это 64 место в России, однако потери бюджета из-за величины регионального рынка оцениваются минимум в 162 млн руб. В Липецкой области фиксируется наименьший в Черноземье показатель в 2,5%. Он был значительно хуже в первом квартале и исправился во втором. Исходя из этого, потери за полгода составляют 243 млн руб.
Основной объем табачной продукции, незаконно продающейся на территории РФ и ввезенный из стран ЕАЭС, имеет белорусское происхождение. Проблема незаконного оборота белорусских сигарет – основная в регионах Черноземья. Две трети – легальные фабричные пачки с акцизными марками Республики Беларусь, остальные – без каких-либо акцизов. Еще 4,7% приходится на поставки из Армении, где сигареты дороже белорусских, но дешевле российских. При этом доля подделок остается сравнительно небольшой. Сильнее всего нелегальные сигареты распространены в сельской местности.
Байсолт Хамзатов,
первый заместитель директора ННЦК, заместитель председателя Экспертного совета при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
