Под руководством Сергея Катасонова, сопредседателя Экспертного совета табачной отрасли, состоялась рабочая встречи с авторами подготовленного Минфином законопроекта, касающегося вопросов производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции. С. Катасонов рассказал Никотиновому альянсу о прошедшем заседании.
Единогласное решение отрасли – закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства» — нужно принимать как можно скорее. На различных площадках обсуждение этого вопроса идет уже в течение года, в процессе законопроект претерпел существенные изменения. Сегодня все понимают, что необходимо утвердить компромиссный его вариант, чтобы запустить процесс и начать работать. Без закона невозможно реализовать даже правовое применение уже утвержденных норм.
На встрече было поднято несколько рабочих вопросов. Первый из них связан с предложением отменить маркировку партий продукции, которые предназначены для потребительских исследований. В ходе обсуждения мы поняли, что такая маркировка может открывать недобросовестным производителям сложно контролируемую лазейку. Решение подгруппы: предложение отклонить.
Следующий вопрос – требование о маркировке продукции, производимой на экспорт. Все производители сказали, что невозможно реализовывать экспортную продукцию, если на ней отечественная маркировка. Поэтому было принято единогласное решение освободить от маркировки продукцию, производящуюся на экспорт. Это и в интересах государства, направляющего все усилия на увеличение экспортного потенциала.
Обсудили отзыв лицензий. Сегодня в законопроекте процедура отзыва лицензии предусмотрена в досудебном порядке. Если вскрываются нарушения правил, предусмотренных перечнем, существующим в законе, – лицензия отзывается у производителя или поставщика сырья. Компания JTI выдвинула предложение ввести судебный порядок отзыва лицензий. Бизнес видит риск в человеческом факторе, возможностях спекуляций вокруг приостановки работы. Это может нанести ущерб и бюджету, и производству. Однако в ходе обсуждения был учтен опыт аналогичных мер в алкогольной промышленности и принято решение снять данное предложение, оставив возможность досудебного отзыва лицензии.
Еще один важный момент – исключение требований о маркировке проб и образцов, предназначенных для исследования соответствия требованиям государства. Было отмечено, что наши предприятия – это завод в Краснодаре, НИИ табака и махорки – аккредитованы не только в странах ЕАЭС, но и в некоторых странах СНГ, которые не входят ЕАЭС. Поэтому единогласно приняли решение добавить в документ страны СНГ.
И последний вопрос, по которому возникли разногласия – продление срока выбытия табачной продукции по минимальной цене с I квартала – увеличить этот срок с трех месяцев до шести. В ходе обсуждения выяснилось, что за 2020 г. объем невыведенно продукции на 30 млн.руб., а в 2021 г. таковой практически нет. Значит, торговля адаптируется к новым решениям, и продление сроков не целесообразно.
Решения по всем вопросам были приняты большинством голосов, также учтены особые мнения инициаторов предложений. Вероятно, уже в мае законопроект «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства» будет внесен в Госдуму.
Сергей Катасонов