В медиацентре «Российской газеты» прошел круглый стол «Нелегальный оборот табачной продукции и его влияние на все аспекты экономики в России – текущий статус и что необходимо предпринимать для решения проблемы».
Нелегальный оборот табачных изделий – это 100 млрд рублей потерь бюджета (в год). Один из основных инструментов борьбы с табачной нелегалкой уже работает – введена система цифровой маркировки табачных изделий. О ней рассказал Владислав Заславский, заместитель директора Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России. Он отметил, что наблюдается существенное снижение доли незаконного оборота.
О проведенном исследовании нелегального рынка сигарет рассказал Александр Борисов, директор автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции». Во 85 регионах РФ собирались и анализировались выброшенные пустые пачки из-под сигарет. Это позволило установить, что в среднем по России нелегальных сигарет – 11,5%. Однако в ряде регионах, особенно приграничных, процент нелегального оборота может превышать 40%.
Ирина Федина, заместитель директора Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России, рассказала о находящемся сейчас в работе законопроекте Минфина «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства». Также И. Федина отметила, что к концу года должен быть принят ЕАЭСовский проект «Технического регламента на никотинсодержащую продукцию», подготовленный Министерством экономики Республики Армения. Минсельхоз курирует проект со стороны России.
Еще одна важная мера по борьбе с нелегальным рынком никотиносодержащей продукции – ее включение в список обязательного декларирование соответствия. Данная норма вступает в силу с 1 сентября этого года.
Любовь Куракина, врио начальника Отдела надзора в сфере защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по г. Москве, доложила о работе своего ведомства. Из новых мер – начатый в 2021 году мониторинг интернет-ресурсов, через которые осуществляется незаконная продажа табачных изделий. За год в суд подано около 350 исков о блокировке таких ресурсов, половина из которых приходится на Москву.
Сергей Рябухин, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, заявил, что одна из основных проблем на пути обеления рынка в том, что вопросами табака занимается сегодня семь органов. А должен быть один, который планируется создать – Росалкогольтабакрегулирование.
Также С. Рябухин сказал о важности гармонизации акцизных ставок в рамках Евразийского союза, которая должна произойти к 2024 году. И, кроме того, призвал передавать часть собранных от акцизов средств в регионы. Это позволит увеличить заинтересованность на местах в борьбе с нелегальным оборотом табачной продукции.
Владлен Максимов, президент Ассоциации малоформатной торговли, рассказал о серьезных потерях, которые из-за рынка контрафакта несет легальная розница. Ведь покупатель идет туда, где дешевле, зачастую не задумываясь над тем, что покупает некачественную продукцию, способную нанести вред здоровью. Еще одна нерешенная пока проблема – закон о запрете продажи табачных изделий в ста метрах от образовательных учреждений. В. Максимом отметил, что в ряде городов это правило невозможно соблюсти физически.
Василий Груздев, директор по работе с органами государственной власти JTI Россия, подчеркнул важность уникального исследования рынка, о котором доложил в начале круглого стола Александр Борисов. Также он поддержал инициативу передачи в распоряжение регионов части акцизов. И отдельно остановился на необходимости уничтожать изъятое оборудование, использовавшееся для производства нелегальных сигарет. Отметим, именно эту меру предусматривает законопроект «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства».
Проблему уничтожения нелегального оборудования поднял и Владимир Васильев, управляющий по защите торговых марок аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России. Также он затронул и еще одну важную проблему – реализацию на территории РФ табачных изделий, предназначенных для других стран, в частности, Казахстана.
Итог выступлениям подвел Олег Губайдулин, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России. Он отметил, что было высказано достаточно верных идей, комплексная реализация которых приведет к решению поставленной задачи – пополнения бюджета на те 100 млрд рублей, которые он недополучает сегодня.
Петр Давыдов
