В Госдуме состоялось ноябрьское заседание Экспертного совета по табаку.
Одна из ключевых тем повестки дня – предложение и введении разрешительного режима для табачной розницы. Механизм должен быть детально проработан – важно не столкнуться с ситуацией, когда из-за законодательных перегибов множество мелких торговых точек окажутся отсечены, подчеркнул Сопредседатель Экспертного совета проф. Сергей Катасонов.
Один из вариантов регулирования – введение реестра участников рынка. В настоящий момент его нет, существует лишь реестр кассовых аппаратов. В случае введения реестровой модели, как альтернативы лицензированию, необходимо строго определить условия исключения из реестра. Члены Совета сошлись во мнении, что это крайняя мера, на которую стоит идти в двух случаях: если точка продает никотинсодержащие изделия несовершеннолетним, либо торгует нелегальной продукцией.
Полномасштабная проверка всех 300 000 точек не представляется возможной, поэтому решение должно приниматься дистанционно после анализа собранной информации по участнику рынка.
Следующий вопрос дискуссии – о досудебной блокировке интернет-ресурсов, продающих никотинсодержащую продукцию. По предварительной оценке, у Росалкогольтабакконтроля есть возможность блокировать собственными силами до 7-10 тыс. сайтов в год, не привлекая территориальные органы.
Обсуждая законопроект об ответственности за непредоставление или нарушения порядка и сроков предоставления сведений о маркировке, участники заседания заострили внимание на том, что наказание должно определяться в зависимости от того, сознательно ли не были внесены данные, либо по ошибке. Если специально – нелегальную продукцию следует конфисковать, а не только накладывать штраф. Пока это не предусмотрено.
Еще один вопрос повестки заседания – различие понятий реклама никотинсодержащих изделиях и информация о них. В соответствии с законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», разрешена публикация информации о табачной и никотинсодержащей продукции на сайтах производителей и импортеров. Исходя из этого, описание и фотографии на ресурсах продавцов можно признать рекламой. Поскольку в противном случае недобросовестные площадки получают возможность рекламировать свой товар под видом распространения информации о нем. Актуален данный вопрос и в отношении маркетплейсов, регулирование деятельности которых пока не до конца разработано.
В конце заседания сопредседатель проф. Сергей Катасонов сделал доклад о текущем статусе работ по комплексному исследованию рынка жидкостей для электронных средств доставки никотина (ЭСДН). Основной задачей исследования является определение объема рынка жидкостей для ЭСДН в 2023 году и оценка доли нелегального сегмента.
Петр Давыдов
