В Госдуме состоялось декабрьское заседание Экспертного совета по табаку.
Заседание началось с обсуждения подготовки поправок ко второму чтению законопроекта «О лицензировании табачной отрасли»: подачу сведений о местах хранения продукции, оплату пошлины при смене адреса регистрации предприятия.
Сопредседатель Экспертного совета Сергей Катасонов отметил, что уже были случаи, когда адрес менялся по причине переименования улицы властями. Формально владелец бизнеса должен при этом заново заплатить за лицензию 9,5 млн рублей, что идет в разрез со здравым смыслом.
Пояснений потребовал и вопрос о внесении в ГИС МТ сведений о месте хранения сырья и готовой продукции. И требуется ли такая регистрация в случае аренды складских помещений? Представляющий Минфин Георгий Голованов пояснил, что вводится отсрочка в один год для передачи сведений о местах осуществления деятельности и местах хранения. На этот счет будет принят специальный подзаконный акт.
Острый вопрос – о введенном запрете на торговлю табачными изделиями на остановках общественного транспорта. Сегодня в России существует от 60 до 100 тыс. таких торговых точек. В некоторых регионах бизнес вложился в возведение «умных остановок», получив право долгосрочной аренды для табачных павильонов. Был поставлен вопрос об отсрочке начала действия запрета, что позволит снизить инвестиционные потери. Проблема особенно актуальна для Воронежской, Краснодарской, Липецкой и Ярославской областей.
Вместе с Росреестром рассмотрели государственную регистрацию договоров. Позиция ведомства – договор, не подлежащий по закону государственной регистрации, должен возвращаться заявителям. Противоречие в настоящий момент состоит в том, что для органов власти требуется, чтобы любой договор о ведении подлежащей лицензированию деятельности, был зарегистрирован. В том числе договоры сроком до года, которые сегодня не регистрируются. Особенно проблема распространена в отношении нестационарных торговых объектов (НТО) – их десятки тысяч. Регистрировать такие объекты, не расширяя штат Росреестра, сегодня невозможно. Одно из решений – принятие постановления, допускающего выдачу лицензии и по незарегистрированным в Росреестре краткосрочным договорам размещения. Сегодня в России запрет на торговлю табаком в НТО действует менее чем в 10 регионах. Поэтому требуются поправки о допустимости отсутствия госрегистрации договора.
По-прежнему не решен вопрос со стометровой зоной. Проблема обсуждалась на Подкомиссии Правительства, где говорилось о важности разработки методики расчета расстояния до образовательных учреждений. Пока точных инструкций нет, трактовать расстояние можно по-разному. При том, что нарушение правила влечет за собой лицензионные последствия. Требуется подсветить задачу и выйти от отрасли с новой инициативой.
Обсудили также разработку техрегламента на некурительную табачную продукции. Методика пока не принята, поэтому вскоре продолжение производства станет невозможным. Урегулировать все вопросы до 1 марта 2026 года не представляется возможным, поэтому предлагается продлить действие текущих правил. В противном случае бюджет лишится 2,5 млрд рублей налоговых поступлений. В настоящий момент методика находится на стадии аттестации.
Был поднят вопрос о полномочиях регионов по запрету розничной торговли отдельными видами никотинсодержащей продукции. Установленный срок, в который местные власти смогут самостоятельно вводить ограничения – с 1 сентября 2026 г. по 1 сентября 2031 г. За этот период планируется собрать сведения о выявленных плюсах и минусах эксперимента, однако встает вопрос об интерпретации полученных данных, а также о процедуре принятия решения о приостановлении или продлении запрета.
По итогам заседания Экспертного совета депутатами – членами Экспертного совета подготовлены и внесены поправки ко второму чтению законопроектов № 1024775-8 и № 1026324-8.
Петр Давыдов
